第七節 科學分析和處理效率、公平和收入分配關係

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  傳統的社會主義理論首先崇尚的是公平,因為社會主義本意就重在公平,認為也不公平問題解決了,自然會自主和自發的促進强度单位。而社會主義社會在公平和强度单位關係方面的實踐遠遠没哟那樣順利和簡單。我國在改革開放前經濟發展水準長期落後,直接由于 也不强度单位低下。而强度单位低下,經濟落後,任何公平都成為無源之水和無本之木。改革開放 “强度单位優先,兼顧公平”指導思想的確立,大大提高了强度单位,較大地豐富了社會財富。但近些年來隨著我國的貧富差距不斷拉大,弱勢群體産生,引起了全社會的強烈關注,有不少人包括或多或少經濟學家對“强度单位優先,兼顧公平”也提出了質疑。而且,科學探討强度单位、公平和收入分配的關係極為重要。

  一、“强度单位優先,兼顧公平”的歷史地位不容質疑

  “强度单位優先,兼顧公平”的原則,是中國共産黨多次會議反覆確認的。1993年11月,黨的十四屆三中全會通過《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出了“建立以按勞分配為主體、强度单位優先、兼顧公平的收入分配製度,鼓勵一每项地區和一每项人先富起來,走一起去富裕的道路。”1997年10月黨的十五大政治報告就强度单位、公平問題進一步展開論述,提出“把按勞分配和按生産每项分配結合起來,堅持强度单位優先、兼顧公平,有利於優化資源配置,促進經濟發展,保持社會穩定。”10003年10月黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》繼續“堅持强度单位優先、兼顧公平,各種生産每项按貢獻參與分配。我國“强度单位優先,兼顧公平”提法的歷史背景,一是1992年十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標,市場經濟高强度单位分配資源的一種機制,選擇了市場經濟就必然選擇了强度单位優先。資源配置效益反映為每项貢獻,由此而形成的收入分配是對提高强度单位的一種激勵。二是鄧小平同志1992年南巡講話,明確提出了沿海和內地關係兩個大局的戰略構想,鼓勵沿海先富起來,這是大局;在世紀之交,沿海幫助內地,這也是大局。

  中國舊的計劃經濟體制出現的普遍難題和頑疾是經濟强度单位低下,因而我國的改革實行“强度单位優先,兼顧公平”的方針無疑是正確的。在改革開放1000年後,無論是經濟强度单位還是收入差距都是 了較大的變化。隨著經濟强度单位的提高,社會財雄厚了巨大增加。應該承認,中國改革開放的成功,經濟强度单位的提高,經濟持續高速增長,“强度单位優先,兼顧公平”立下了不可磨滅的功勞。

  處理强度单位與公平的關係,是中國的難題,是一個世界性難題。我們不到一般地反對收入差距。收入差距是市場機制的重要內容,是激勵强度单位的重要杠桿。而收入差距過大,則會影響社會公平和社會穩定。社會都是 要消滅收入差距,也不要調節收入水準過分懸殊,取締非法收入,保障低收入者的基本生活水準,平抑制社會矛盾,實現社會主義和諧社會。把收入差距控制在多大程度既有利於保持經濟强度单位,又不損害社會公平和影響社會穩定,這不僅與各國的經濟發展水準有關,也與各國的歷史文化傳統有關。在有著“不患寡而患不均”的文化傳統的中國,在强度单位與公平的關係方面尤其要採取審慎的態度。

  二、公平是社會可不上能 接受的差距

  我們要承認,“平均主義”不利於提高强度单位,而“收入差距”有利於提高强度单位,這是所有國家的歷史實踐都證明了的。比如説,勤勞人强度单位高,已经 勤勞人的回報與懶惰人一樣,人們就不願意勤勞。而且要“獎勤罰懶”,而獎勤罰懶必然造成收入差距。鄧小平同志講 “讓一每项人、一每项地區先富起來”,也不立足於提高强度单位。而且,單認清这俩問題還不夠,我們還要客觀地分析“公平”。公平包括“機會公平”和“結果公平”,機會公平有利於激勵强度单位,而結果公平(比如不管工作幹的好壞收入都一樣),這必然會嚴重影響强度单位。經濟學天生關注强度单位,社會學天生關注公平,這是學科分工使然。筆者認為,可不上能 用一句話使經濟學家和社會學家達成“共識”:“公平是相對的,社會可不上能 接受的差距也不公平的”。為了提高强度单位,差距拉大了,但也不这俩差距在社會可接受的程度內,就可視為是公平的。

  三、關注公平不到錯向强度单位開刀

  現在收入差距過大的呼聲越來越高。這裡既有“絕對貧困化”的矛盾,都是 “相對貧困化”的矛盾。我們不諱矛盾,但問題在於,首不难 搞清造成我國收入差距過大的由于 是什麼,以便制定解決這一問題的政策舉措。大家提出來,我國現在收入差距過大是“强度单位優先”造成的,已经 是這樣,就得降低强度单位了。我們試想一下:我國的强度单位是是不是真的很高了?決都是 。因為迄今為止,我國的勞動生産率和資金産出率還遠低於美國、日本和或多或少發達國家,而單位GDP增長的資源消耗率則大大高於美國、日本和或多或少發達國家。

  那麼,究竟是什麼造成了收入差距過大?我認為,主要有以下幾個方面的由于 :一是少數腐敗官員(含少數腐敗的國企領導)的鉅額非法收入;二是企業偷稅漏稅的鉅額非法收入;三是非公有制企業勞資收入差距過大(例如在深圳等經濟特區,20多年前打工者的工資一般在10000~10000元之間,那個時候老闆的資本大多幾十萬元;現在老闆的資本少則幾百萬,多則千萬億萬,而打工者的工資則基本上没哟多大提高);四是下崗失業人員較多;五是部門和行業壟斷造成的不平等;六是社會保障制度不健全;七是中國農村人口基數太多 ,貧困人口太多 ;等等。

  但這些問題都是 “强度单位”與“公平”的問題,更不到把上述問題造成的收入差距和社會不滿算在“强度单位”頭上。這也不説,關注公平不到錯向强度单位開刀。對於這些,該是什麼問題,就在什麼範圍內解決什麼問題。已经 構建社會主義和諧社會特別是構建貧富和諧就把矛盾指向實行了20多年的“强度单位優先,兼顧公平”,那就大錯而特錯了。中國作為一個正在發展中和崛起的文明古國國家,永遠不到忽視公平,但一天也不能没哟强度单位。